为什么NAFTA的影响引发了数十年的辩论

作者:XTransfer2025.12.29NAFTA

几十年来，北美自由贸易协定因其广泛的经济、社会和政治影响而引发了强烈的反响。人们经常指出失业，工资压力和行业的巨大变化是令人担忧的原因。政治争端加剧了紧张局势，而该协议在有关全球化的辩论中的作用使其成为人们关注的焦点。2017-2018的民意调查显示，尽管许多墨西哥人对美国感到不确定，但大多数人继续支持北美自由贸易协定，认为这有助于他们的经济。这些复杂的感觉凸显了为什么该协议仍然是辩论的根源。

NAFTA与经济影响

工作和工资

许多人将北美自由贸易协定与美国制造业的失业和工人的工资压力联系起来。研究表明，2010年，由于与墨西哥的贸易逆差，约有682，900个美国工作岗位被取代。高薪制造业工作构成了这些损失的61%，这意味着超过415，000名工人失去了薪水高于平均水平的职位。宾夕法尼亚州和俄亥俄州等州见证了数千个工作岗位的消失。与此同时，出口导向型行业的工人工资比全国平均水平高13-16% %。服务业的工作经常取代制造业的角色，大约是制造业工作的80%。

Bar chart showing job losses due to NAFTA in various sectors

实证研究使用计量经济学模型来衡量这些转变。研究人员研究贸易开放、关税变化以及一个地区离美墨边境有多近。他们发现边境地区和内陆地区的工资和就业增长模式不同。移民模式也发生了变化，越来越多的人搬到了受益于贸易的地区。

行业转移

NAFTA改变了许多行业的运作方式。失去关税保护的行业，如纺织品和服装，工资增长急剧下降。与那些保持保护的行业相比，最受保护的行业下降了17个百分点。汽车行业就是一个很好的例子。公司将供应链扩展到墨西哥，这有助于他们降低成本并提高竞争力。随着时间的推移，一旦一家公司将其供应链的一部分转移到墨西哥，其他部分往往紧随其后。

比较案例研究显示了不同部门的反应:

墨西哥关税从16% (1992) 降至5.3% (1996)
北美自由贸易协定后，美墨贸易增长了218% %
贸易逆差增加439% %
Nafta-taa认证工人的34% (139，298) | 大幅削减关税和取消配额导致贸易量和赤字大幅增加; TAA认证表明工人调整成本高。| | 汽车 |-nafta-taa认证工人的6% (26，840)
取消墨西哥进口关税至25%
由于取消限制性政策而增加了双边贸易 | 北美自由贸易协定消除了墨西哥的汽车贸易壁垒，增加了贸易流量并造成了一些工作混乱。| | 其他行业 |-微电子: 4% nafta-taa认证
电气设备: 3%
化学品及相关产品: 1%
计算机设备: 1% | 对其他制造业的影响较小，但可衡量，反映在工人认证和贸易变化中。

区域影响

NAFTA的影响因地区而异。在墨西哥，当地劳动力市场数据显示净增加了约870，000个工作岗位，这是国内就业人数的13.7% 增长。生产工人的收益更大，就业人数增加了32.8% %。这些好处主要出现在贸易敞口高的地区，例如东北，西北和中东州。北美自由贸易协定 (NAFTA) 实施前后的数据比较表明，美国，加拿大和墨西哥之间的经济联系发生了变化。

在北美自由贸易协定之前，美国经济衰退的可能性增加一个百分点，加拿大经济衰退的可能性估计增加1.38个百分点。在北美自由贸易协定之后，这一影响上升到大约8.24个百分点。对于墨西哥，相应的影响从北美自由贸易协定之前的约0.27个百分点增加到之后的约7.59个百分点。

北美自由贸易协定实施后，GDP增长相关性的衡量标准也发生了变化。美国和加拿大GDP增长之间的相关性从北美自由贸易协定之前的约0.87% 下降到之后的约0.78%。相比之下，美国和墨西哥GDP增长之间的相关性从-0.02左右增加到大约0.63。墨西哥和加拿大之间的GDP增长相关性从北美自由贸易协定之前的约0.12上升到实施后的约0.54。

Grouped bar chart comparing pre and post NAFTA recession probability and GDP correlation indicators

研究人员使用市级数据和空间计量经济学方法来研究这些影响。他们发现经济增长和就业增长集中在美墨边境附近。拥有低技能劳动力的人口较少地区在北美自由贸易协定之后也出现了更高的增长。制造业和批发业等贸易部门在边境附近受益更多，而服务业等非贸易部门则进一步增长，特别是在识字率较低的地区。

政治和法律纠纷

重新谈判和USMCA

随着许多社区面临失业和工资下降，对北美自由贸易协定的政治反弹加剧。受墨西哥进口竞争影响最大的县的就业2000年下降了约5至7个原木点。这些经济冲击并没有导致人们离开，但它们确实改变了投票模式。制造业地区的许多工人将他们的支持转移到了共和党。工会领导人和工人感到被支持北美自由贸易协定的民主党出卖。这种背叛感加剧了政治愤怒，并影响了选举，尤其是在铁锈地带。

领导人通过将NAFTA重新谈判为美国-墨西哥-加拿大协议 (USMCA) 来回应这些担忧。新协议为汽车行业引入了更严格的规则，更高的劳工标准和新的工资要求。例如，汽车的区域价值含量从北美自由贸易协定下的62.5% 增加到USMCA下的75%。劳动价值内容规则现在要求汽车价值的40% 来自每小时收入至少16美元的工人。这些变化旨在保护就业和提高工资，但也增加了生产成本，减少了产出，特别是在墨西哥。

北美自由贸易协定和美国-墨西哥-加拿大协定 (USMCA) 下的贸易规则的比较显示，汽车和材料要求发生了一些变化。

根据北美自由贸易协定，汽车的区域价值含量要求定为62.5%。在USMCA下，这一门槛提高到75%，增加了12.5个百分点。

北美自由贸易协定不包括对汽车的劳动价值含量要求。USMCA引入了劳动价值内容规则，要求汽车内容的40% 由收入至少达到指定工资门槛的工人生产。

NAFTA没有规定钢和铝的原产地规则。USMCA增加了一项要求，即汽车生产中使用的钢和铝的70% 必须来自该地区。

争端机制

关于北美自由贸易协定的法律辩论通常集中在如何处理争端上。该协议设立了解决贸易冲突的小组，但这些小组面临问题。有时，各国通过拒绝任命成员来阻止小组的成立。例如，美国在食糖争端中阻止了一个小组，这使得解决该问题变得困难。投资者-国家争端解决机制 (ISDS) 允许公司起诉政府，但批评人士表示，这限制了政策选择，缺乏透明度。USMCA限制了ISDS，限制了谁可以使用它以及出于什么原因。两国小组还因决策缓慢和成功有限而受到批评，尤其是在软木木材等情况下。

未处理的部门

根据北美自由贸易协定，一些部门没有得到足够的重视。教师等公共部门的劳动力仍处于劳动保护之外。钢铁行业缺乏阻止外国钢铁进入墨西哥的规则，这冒着美国就业的风险。航空制造业也看到工作转移到墨西哥没有明确的保护。汽车行业面临贸易赤字增加和工资下降的问题，而加拿大的乳制品保护措施基本保持不变。USMCA做出了一些改进，例如美国乳制品出口的新配额，但仍然存在许多差距。

几个部门被确定为缺乏具体规定或面临未解决的问题。在公共部门，没有解决对教师的劳动保护问题。在钢铁行业，没有规定钢铁必须在国内 “熔化和浇注”。航空航天部门不包括对外包的限制。在汽车行业，与贸易赤字和工资下降有关的问题没有得到解决。在乳制品行业，新的市场准入规定受到限制。

公众认知中的北美自由贸易协定

全球化符号

北美自由贸易协定成为全球化辩论的象征。人们认为它不仅仅是一项贸易协议。它代表了各国如何连接和共享商品，工作和文化的巨大变化。许多电影和新闻报道使用北美自由贸易协定来谈论这些变化。例如，电影像佐罗的面具表现出对美国文化传播到墨西哥的担忧。媒体经常将北美自由贸易协定描述为迈向经济一体化的自然步骤，但一些声音表示这是不公平的，忽视了工人和环境问题。这使得北美自由贸易协定成为有关国家开放边界时谁赢谁输的争论的关键话题。

媒体经常将北美自由贸易协定视为进步的象征，但批评人士说，它隐藏了真正的问题。
文化媒体，如电影，反映了对失去民族认同的恐惧。
新闻报道有时会忽略有关贸易的其他想法，而专注于自由市场的好处。

国家认同

北美自由贸易协定也改变了人们对自己国家的看法。在美国，领导人使用熟悉的故事和符号使北美自由贸易协定看起来很积极。与此同时，一些美国人担心失去工作以及这对他们国家的未来意味着什么。研究表明，支持北美自由贸易协定的人不太可能有强烈的民族主义情绪。在美国和墨西哥，人们的认同感影响了他们作为邻居一起工作的感受。政治变化，如投票模式的变化，也显示了北美自由贸易协定如何影响人们对美国人或墨西哥人意味着什么的想法。

社会学研究发现，某些地区的失业导致了更多的保护主义态度和投票变化。
民族主义观点较少的人更有可能支持北美自由贸易协定和北美合作。

公众舆论

关于NAFTA的公众舆论一直存在分歧。民意调查显示，美国，加拿大和墨西哥的许多人支持该协议，但他们并不总是同意谁受益最大。在2017的一项民意调查中，有58% % 的美国人，74% % 的加拿大人和79% % 的墨西哥人支持北美自由贸易协定。然而，35% 的美国人认为墨西哥获得的收益最大，而大多数墨西哥人和许多加拿大人认为美国受益更多。教育和年龄也发挥了作用。年轻人和受过高等教育的人更有可能支持NAFTA。随着时间的流逝，民主党人变得更加支持，而共和党人的支持却下降了。