Bakit ang Impact ng NAFTA's Sparked Decades of Debate

Ang NAFTA ay nagdulot ng malakas na reaksyon sa loob ng dekada dahil sa malawak na ekonomiya, panlipunan at pulitikal na epekto nito. Madalas ituro ng mga tao ang pagkawala ng trabaho, presyon ng sahod, at malaking pagbabago sa mga industriya bilang dahilan para sa pag-aalala. Ang mga pagtatalo sa pulitika ay nagdaragdag sa tensyon, habang ang papel ng kasunduan sa mga debate tungkol sa globalization ay nagpapanatili ito sa pansin. Ipinapakita ng polling mula 2017-2018 na kahit na maraming mga Mexicano ang nararamdaman na hindi sigurado tungkol sa Estados Unidos, ang karamihan ay patuloy na sumusuporta sa NAFTA, sa paniniwala na ito ay tumulong sa kanilang ekonomiya. Ang mga halo-halong pakiramdam na ito ay nagpapakita kung bakit ang kasunduan ay nananatiling pinagkukunan ng debate.

NAFTA at Economic Impacts

Trabaho at Wages

Maraming tao ang nag-uugnay sa NAFTA sa pagkawala ng trabaho sa paggawa at presyon ng sahod ng Estados Unidos para sa mga manggagawa. Ipinapakita ng mga pag-aaral na noong 2010, halos 682,900 trabaho ng Estados Unidos ang nawala dahil sa deficit ng trade sa Mexico. Ang mga trabaho na may mataas na pagbabayad ay binubuo ng 61% ng mga pagkawala na ito, na nangangahulugan ng higit sa 415,000 mga manggagawa ang nawala na posisyon na nagbayad ng higit sa pamantayan. Ang mga estado tulad ng Pennsylvania at Ohio ay nakita ang libu-libong trabaho. Sa parehong oras, nagbayad ang mga industriya ng pag-export ng 13-16% sa mga manggagawa kaysa sa pambansang average. Ang mga trabaho sa sektor ng serbisyo, na madalas nagpapalit ng mga papel sa paggawa, ay nagbayad ng halos 80% ng kung ano ang ginawa ng mga trabaho sa paggawa.

Ang mga pag-aaral ng Empirical ay gumagamit ng mga modelo ng ekonomiya upang sukatin ang mga paglilipat na ito. Ang mga mananaliksik ay titingnan ang pagbubukas ng trade, pagbabago ng tariff, at kung gaano kalapit ang rehiyon sa hangganan ng Estados Unidos-Mexico. Natagpuan nila na ang mga pattern ng paglaki ng sahod at trabaho ay magkakaiba sa pagitan ng mga hangganan at panloob na rehiyon. Nagbabago din ang mga pattern ng paglipat, na may mas maraming tao na lumilipat sa mga lugar na nakikinabang sa negosyo.

Industry Shifts

Binago ng NAFTA ang paraan ng pagpapatakbo ng maraming industriya. Ang mga sektor na nawala sa proteksyon ng tariff, tulad ng mga textiles at kasuotan, ay nakita ang isang matalim na pagbagsak sa paglaki ng sahod. Ang mga pinaka-protektadong industriya ay nakaranas ng 17 porsyento na pagbaba ng punto kumpara sa mga nagpapanatili ng proteksyon. Ang industriya ng sasakyan ay nakatayo bilang isang malaking halimbawa. Pinalawak ng mga kumpanya ang kanilang mga chains ng supply sa Mexico, na tumulong sa kanila ng mas mababang gastos at naging mas kompetitibo. Sa paglipas ng panahon, sa sandaling inilipat ng isang kumpanya ang bahagi ng kanyang supply chain sa Mexico, ang iba pang mga bahagi ay madalas sumunod.

Ipinapakita ng mga pag-aaral sa kaso kung paano tumutugon ang iba't ibang sektor:

• Bumaba ang mga tariff ng Mexico mula 16% (1992) hanggang 5.3% (1996)

• Ang negosyo ng Estados Unidos-Mexico ay tumaas ng 218% post-NAFTA.

• Ang deficit ng kalakalan ay tumaas ng 439%

• 34% ng mga sertipikadong manggagawa ng NAFTA-TAA (139,298) | Mahalagang pagpapababa at pagtanggal ng mga quota ay humantong sa malaking pagtaas sa dami ng negosyo at deficits; Mataas na gastos sa pag-aayos ng trabaho sa pamamagitan ng mga sertipiko ng TAA. | | Automotive | - 6% ng mga sertipikadong manggagawa ng NAFTA-TAA (26,840)

• Pag-alis ng mga tariff ng Mexico import hanggang 25%

• Nagpapataas ang bilateral na negosyo dahil sa pag-aalis ng mga patakarang paghihigpit | Inalis ng NAFTA ang mga hadlang sa trade ng automotive sa Mexico, pagpapataas ng trade flows at nagdudulot ng ilang mga dislocation ng trabaho. | | Iba pang mga industriya | - Microelectronics: 4% ng mga sertipiko ng NAFTA-TAA

• Electrical Equipment: 3%

• Chemicals & Allied Products: 1%

• Computer Equipment: 1% | Mas maliit ngunit may sukat na epekto sa iba pang mga sektor ng paggawa, na sumasalamin sa mga sertipiko ng manggagawa at pagbabago ng trade.

Mga Epekto sa rehiyonala

Ang epekto ng NAFTA ay nag-iiba sa mga rehiyon. Sa Mexico, nagpapakita ng data ng lokal na trabaho sa trabaho ang net na nakakuha ng halos 870,000 trabaho, isang 13.7% na pagtaas sa domestic trabaho. Ang mga manggagawa sa produksyon ay nakakita ng mas malaking nakakuha, na may trabaho sa 32.8%. Ang mga benepisyo na ito ay lumitaw karamihan sa mga rehiyon na may mataas na pagpapakita ng trade, tulad ng hilagang-silangan, hilagang-kanluran, at gitnang silangang estado. Paghahambing ng mga panahon bago at pagkatapos ng pagpapatupad ng North American Free Trade Agreement (NAFTA) nagpapahiwatig ng mga pagbabago sa mga pang-ekonomiyang ugnayan sa mga Estados Unidos, Canada at Mexico.

Ang mga mananaliksik ay gumagamit ng mga pamamaraan sa antas ng munisipal at mga pamamaraan ng ekonomiya upang pag-aaral ang mga epekto na ito. Natagpuan nila na ang paglaki ng ekonomiya at mga trabaho ay nakakakuha malapit sa hangganan ng Estados Unidos-Mexico. Ang mga mas mababang rehiyon na may mas mababang paggawa ay nakikita din ng mas mataas na paglaki pagkatapos ng NAFTA. Mga sektor ng traded tulad ng paggawa at pang-aangkop na benepisyo sa malapit sa hangganan, habang ang mga sektor na hindi traded tulad ng serbisyo ay lumalaki pa, lalo na sa mga lugar na may mas mababang rate ng literacy.

Pampulitikal at Legal Disputes

Renegotiation at USMCA

Ang pulitikal na pagbabalik laban sa NAFTA ay lumago habang maraming komunidad ang nahaharap sa pagkawala ng trabaho at pagbaba sa sahod. Ang mga county na pinaka-malan sa kompetisyon ng pag-import sa Mexico ay nakita ang pagbaba ng trabaho ng halos 5 hanggang 7 log points noong 2000. Ang mga pang-ekonomiyang shock na ito ay hindi sanhi ng paglipat ng mga tao, ngunit nagbago sila ng mga pattern ng pagboto. Maraming mga manggagawa sa mga lugar ng paggawa ay naglipat ng kanilang suporta sa partidong Republikano. Ang mga lider at manggagawa ng unyon ay nararamdaman ng partidong Demokratiko, na sumusuporta sa NAFTA. Ang pakiramdam ng pagtataksil na ito ay nagpalakas ng galit sa pulitika at hugis na halalan, lalo na sa Rust Belt.

Ang mga lider ay tumugon sa mga alalahanin na ito sa pamamagitan ng pagbabago ng NAFTA sa Kasunduan ng Estados Unidos-Mexico-Canada (USMCA). Ang bagong kasunduan ay nagpakilala ng mas mahigpit na patakaran para sa industriya ng auto, mas mataas na pamantayan sa paggawa, at mga bagong pangangailangan sahod. Halimbawa, ang nilalaman ng rehiyon ng halaga para sa mga kotse ay tumaas mula 62.5% sa ilalim ng NAFTA hanggang 75% sa ilalim ng USMCA. Ang mga patakaran sa nilalaman ng Labor ay nangangailangan ngayon ng 40% ng halaga ng kotse upang dumating mula sa mga manggagawa na kumikita ng hindi bababa sa $16 bawat oras. Ang mga pagbabago na ito ay naglalayon upang maprotektahan ang mga trabaho at itaas ang sahod, ngunit pinataas din nila ang gastos sa produksyon at mababa ang output, lalo na sa Mexico.

Mga Mechanismo

Ang mga ligal na debate tungkol sa NAFTA ay madalas na nakatuon sa kung paano ang mga pagtatalo ay hawakan. Ang kasunduan ay nagtatakda ng mga panel upang malutas ang mga salungat sa trade, ngunit ang mga panel na ito ay nahaharap sa mga problema. Minsan, na-block ng mga bansa ang pagbuo ng mga panel sa pamamagitan ng pagtanggi na magtalaga ng mga miyembro. Halimbawa, hinambalan ng Estados Unidos ang isang panel sa isang pagtatalo ng sugar, na naging mahirap upang malutas ang isyu. Pinapayagan ng Investor-State Dispute Settlement (ISDS) ang mga kumpanya na magsalita ng gobyerno, ngunit sinabi ng mga kritiko na ito ang mga limitadong pagpipilian sa patakaran at kulang sa transparency. Pinigilan ng USMCA ang ISDS, na naglilimita sa kung sino ang maaaring gamitin nito at sa kung ano ang mga dahilan. Ang mga binasyonal panel ay nahaharap din ng kritika para sa mabagal na desisyon at limitadong tagumpay, lalo na sa mga kaso tulad ng softwood lumber.

Hindi nakatalaga ang mga Sector...

Ang ilang mga sektor ay hindi nakatanggap ng sapat na pansin sa ilalim ng NAFTA. Ang trabaho sa sektor ng publiko, tulad ng mga guro, ay nanatili sa labas ng proteksyon sa paggawa. Ang industriya ng bakal ay walang patakaran upang maiwasan ang banyagang bakal na pumasok sa pamamagitan ng Mexico, na nanganganib ang mga trabaho ng Estados Unidos. Nakita din ng paggawa ng aerospace ang mga trabaho na lumipat sa Mexico nang walang malinaw na proteksyon. Ang sektor ng auto ay nahaharap sa mga lumalaking deficits ng trade at bumagsak na sahod, habang ang mga proteksyon ng pagawaan sa Canada ay nanatiling hindi nagbabago. Ang USMCA ay gumawa ng ilang pagpapabuti, tulad ng bagong quota para sa pag-export ng dairy ng Estados Unidos, ngunit maraming gaps ang nananatili.

NAFTA sa Public Perceptions

Globalization Symbolo

Naging simbolo ang NAFTA sa mga debate tungkol sa globalization. Nakita ito ng mga tao bilang higit pa sa isang pakikitungo lamang sa trade. Ito ay kumakatawan sa malalaking pagbabago sa kung paano ang mga bansa ay nag-uugnay at nagbabahagi ng mga kalakal, trabaho, at kultura. Maraming pelikula at kuwento ng balita ang gumamit ng NAFTA upang makipag-usap tungkol sa mga pagbabago na ito. Halimbawa, gusto ng pelikulaAng Mask ng ZorroIpinakita ang mga alalahanin tungkol sa kultura ng Amerika na kumakalat sa Mexico. Madalas inilarawan ng media ang NAFTA bilang isang natural na hakbang patungo sa ekonomiya na integration, ngunit ang ilang mga tinig ay nagsabi na ito ay hindi makatarungan at hindi pinapansin ang mga alalahanin ng mga manggagawa at kapaligiran. Ginawa nito ang NAFTA na isang pangunahing paksa sa mga argumento tungkol sa kung sino ang nanalo at nawala kapag buksan ang mga bansa ang kanilang mga hangganan.

• Madalas nag-frame ng media ang NAFTA bilang isang simbolo ng pag-unlad, ngunit sinabi ng mga kritiko na ito ay nagtago ng totoong problema.

• Ang kultural na media, tulad ng pelikula, ay sumasalamin sa takot tungkol sa pagkawala ng pambansang pagkakakilanlan.

• Minsan pinapansin ng mga kuwento ng balita ang mga alternatibong ideya tungkol sa kalakalan at nakatuon sa mga benepisyo ng libreng merkado.

Pambansang Identity

Nagbago din ang NAFTA kung paano naisip ng mga tao tungkol sa kanilang sariling bansa. Sa Estados Unidos, ginamit ng mga lider ang pamilyar na kuwento at simbolo upang maging positibo ang NAFTA. Sa parehong oras, ang ilang mga Amerikano ay nag-aalala tungkol sa pagkawala ng mga trabaho at kung ano ang ibig sabihin nito para sa hinaharap ng kanilang bansa. Ipinapakita ng mga pag-aaral na ang mga taong sumusuporta sa NAFTA ay mas malamang na magkaroon ng malakas na nasyonalistikong pakiramdam. Sa parehong Estados Unidos at Mexico, ang pakiramdam ng pagkakakilanlan ng mga tao ay nakakaapekto sa kung paano sila nararamdaman tungkol sa pagtatrabaho nang magkasama bilang mga kapitbahay. Ipinakita din ng mga pagbabago sa politika, tulad ng paglipat sa mga pattern ng pagboto, kung paano ang NAFTA ay nakakaapekto sa mga ideya tungkol sa kung ano ang ibig sabihin nito ay Amerikano o Mexico.

• Natuklasan ng mga pag-aaral sa sosyolohikal na ang pagkawala ng trabaho sa ilang mga lugar ay humantong sa mas maraming saloobin ng proteksyon at pagbabago sa pagboto.

• Ang mga taong may mas kaunting nasyonalistikong pananaw ay mas malamang na sumusuporta sa kooperasyon ng NAFTA at Hilagang Amerika.

Public Opinion

Palaging nababahagi ang opinyon ng publiko tungkol sa NAFTA. Ipinapakita ng mga poll na maraming tao sa Estados Unidos, Canada at Mexico ang sumusuporta sa kasunduan, ngunit hindi sila palaging sumasang-ayon sa kung sino ang nakakaalam. Sa isang poll noong 2017, 58% ng mga Amerikano, 74% ng mga Canadians, at 79% ng mga Mexico ang sumusuporta sa NAFTA. Gayunpaman, 35% ng mga Amerikano ang nag-isip ng Mexico ay nakakuha ng pinakamaraming nakakuha, habang ang karamihan sa mga Mexico at maraming Canadians ay naniniwala na ang Estados Unidos ay mas maraming benepisyo. Naging papel din ang edukasyon at edad. Ang mga batang matatanda at mga taong may mas mataas na antas ng edukasyon ay mas malamang na suportahan ang NAFTA. Sa paglipas ng panahon, naging mas suportado ang mga Demokratiko, habang ang suporta ng Republikano ay bumaba.

• Noong 2017, 53% ng mga Amerikano ang nagsabi na ang NAFTA ay mabuti para sa ekonomiya ng Estados Unidos, hanggang 42% noong 2008.

• 67% ng mga Demokratiko ang sumusuporta sa NAFTA, kumpara sa 22% lamang ng mga Republikano.

• Ipinakita ng mga batang matatanda (18-29) ang pinakamataas na suporta sa 73%.

Maraming mga eksperto ang nahanap ng kumplikadong kasunduan sa trade. Ipinapakita ng mga pag-aaral na ang paglaki ng trabaho ay nanatiling matatag o pinabuti sa Estados Unidos, Canada at Mexico.

• Ang mga rate ng kawalan ng trabaho ay bumaba sa lahat ng tatlong bansa matapos magsimula ang kasunduan.

• Ang ilang mga trabaho ay lumipat sa mga lugar na mas mababa, ngunit ang mga bagong trabaho sa mataas na kakayahan ay lumago sa bahay.

• Ang intensity at produktibo ay tumaas, lalo na sa industriya ng auto.
  Patuloy ang debate dahil ang mga epekto ay umabot sa kabila ng ekonomiya, pag-aangkop sa pulitika at pambansang pagkakakilanlan. Ang pag-unawa sa parehong panig ay tumutulong sa pagpapaliwanag kung bakit mahalaga pa rin ang paksa.

FAQ

Ano ang NAFTA?

Ang NAFTA ay nagpapakita sa North American Free Trade Agreement. Nag-sign ito ng Estados Unidos, Canada at Mexico noong 1994. Inalis ng kasunduan ang karamihan sa mga hadlang sa trade sa pagitan ng mga bansang ito. Ito ay naglalayon upang mapataas ang kalakalan at paglaki ng ekonomiya.

Nagdulot ba ng NAFTA ng pagkawala ng trabaho sa Estados Unidos?

Maraming tao ang naniniwala na ang NAFTA ay humantong sa pagkawala ng trabaho sa ilang industriya, lalo na ang paggawa. Ang ilang mga manggagawa ay nawala sa trabaho kapag inilipat ng mga kumpanya ang mga pabrika sa Mexico. Iba pang mga sektor, tulad ng agrikultura at serbisyo, ay nakakuha ng mga bagong trabaho mula sa pinataas na pag-export.

Paano nakakaapekto ang NAFTA sa ekonomiya ng Mexico?

Nakita ng Mexico ang paglaki ng trabaho sa mga industriya ng paggawa at pag-export. Maraming mga pabrika, na tinatawag na maquiladoras, ay binuksan malapit sa hangganan ng Estados Unidos. Ang ilang mga rehiyon ay naging kapaki-pakinabang kaysa sa iba. Ang mga sahod at kondisyon sa pagtatrabaho ay pinabuti sa ilang mga lugar ngunit nanatiling mababa sa iba.

Ano ang nagpalitan ng NAFTA?

Ang Kasunduan ng Estados Unidos-Mexico-Canada (USMCA) ay nagpalitan ng NAFTA noong 2020. Nagdagdag ang USMCA ng mga bagong patakaran para sa trabaho, kapaligiran, at digital trade. Nagbago din ito ng mga pangangailangan para sa industriya ng auto.

Bakit ang mga tao ay nagdebate pa rin ng NAFTA?

Nag-debate ang mga tao sa NAFTA dahil ang mga epekto nito ay halo-halong. Ang ilan ay nakakuha ng trabaho at mas mataas na sahod, habang ang iba ay nawala sa trabaho. Ang kasunduan ay nagbago ng mga industriya at komunidad. Naging simbolo din ito sa mga argumento tungkol sa globalization at pambansang pagkakakilanlan.