Mengapa kesan NAFTA telah mencetuskan dekad perdebatan

NAFTA telah mencetuskan reaksi yang kuat selama beberapa dekad kerana kesan ekonomi, sosial, dan politik yang meluas. Orang sering menunjukkan kerugian pekerjaan, tekanan gaji dan perubahan besar dalam industri sebagai sebab-sebab kebimbangan. Pertikaian politik menambah ketegangan, manakala peranan perjanjian dalam perbahasan tentang globalisasi menyimpannya dalam sinaran. Polling dari 2017-2018 menunjukkan bahawa walaupun banyak Mexicans merasakan tidak menentu tentang amerika syarikat, tempahan terus menyokong NAFTA, mempercayai ia membantu ekonomi mereka. Perasaan bercampur-campur ini menyerlahkan mengapa perjanjian kekal sumber perdebatan.

NAFTA dan kesan ekonomi

Pekerjaan dan upah

Ramai orang menghubungkan NAFTA kepada kerugian pekerjaan dalam tekanan pembuatan dan upah as untuk pekerja. Kajian menunjukkan bahawa menjelang tahun 2010, kira-kira 682,900 pekerjaan as telah dipindah kerana defisit perdagangan dengan Mexico. Pekerjaan pembuatan yang membayar tinggi terdiri 61% daripada kerugian ini, yang bermaksud lebih daripada 415,000 pekerja kehilangan jawatan yang dibayar lebih daripada purata. Negeri-negeri seperti Pennsylvania dan Ohio menyaksikan beribu-ribu pekerjaan hilang. Pada masa yang sama, industri berorientasikan eksport dibayar pekerja 13-16% lebih daripada purata kebangsaan. Perkhidmatan sektor pekerjaan, yang sering menggantikan peranan pembuatan, dibayar kira-kira 80% daripada apa pembuatan pekerjaan pula.

Kajian empirikal menggunakan model ekonometrik untuk mengukur perubahan ini. Penyelidik melihat keterbukaan perdagangan, perubahan tarif, dan bagaimana menutup rantau adalah ke sempadan as-Mexico. Mereka mendapati bahawa corak pertumbuhan gaji dan pekerjaan berbeza antara sempadan dan kawasan pedalaman. Corak penghijrahan juga berubah, dengan lebih ramai orang yang berpindah ke kawasan-kawasan yang mendapat manfaat daripada perdagangan.

Industri anjakan

NAFTA mengubah cara banyak industri beroperasi. Sektor yang kehilangan perlindungan tarif, seperti tekstil dan pakaian, menyaksikan penurunan mendadak dalam pertumbuhan gaji. Industri tempahan dilindungi mengalami penurunan titik peratusan 17 berbanding dengan orang-orang yang memelihara perlindungan. Industri automobil menonjol sebagai contoh utama. Syarikat melanjutkan rantaian bekalan mereka ke Mexico, yang membantu mereka mengurangkan kos dan menjadi lebih berdaya saing. Lama-kelamaan, sebaik sahaja sebuah syarikat berpindah sebahagian daripada rantaian bekalan ke Mexico, bahagian-bahagian lain yang sering diikuti.

Kajian kes perbandingan menunjukkan bagaimana sektor yang berbeza bertindak balas:

• Tarif mexico menurun daripada 16% (1992) kepada 5.3% (1996)

• Perdagangan as-Mexico meningkat sebanyak 218% selepas NAFTA

• Defisit perdagangan meningkat sebanyak 439%

• 34% daripada NAFTA-TAA pekerja bertauliah (139,298) | Pengurangan tarif yang ketara dan penyingkiran kuota yang membawa kepada peningkatan besar dalam jumlah dagangan dan defisit; Kos pelarasan pekerja tinggi yang ditunjukkan oleh pensijilan TAA. | | Automotif | - 6% daripada NAFTA-TAA pekerja bertauliah (26,840)

• Penyingkiran tarif import mexico sehingga 25%

• Peningkatan perdagangan dua hala kerana penghapusan dasar yang ketat | NAFTA menghapuskan halangan perdagangan automotif mexico, meningkatkan aliran perdagangan dan menyebabkan beberapa kehelan pekerjaan. | | Industri lain |-mikroelektronik: 4% daripada NAFTA-TAA pensijilan

• Peralatan elektrik: 3%

• Bahan kimia & produk bersekutu: 1%

• Peralatan komputer: 1% | Kesan yang lebih kecil tetapi boleh diukur dalam sektor pembuatan lain, dicerminkan dalam pensijilan pekerja dan perubahan perdagangan.

Kesan-kesan serantau

Kesan NAFTA yang berbeza-beza di seluruh rantau. Di Mexico, data pasaran buruh tempatan menunjukkan keuntungan bersih kira-kira 870,000 pekerjaan, peningkatan 13.7% dalam pekerjaan domestik. Pekerja pengeluaran menyaksikan keuntungan yang lebih besar, dengan pekerjaan sehingga 32.8%. Faedah-faedah ini muncul kebanyakannya di kawasan-kawasan dengan pendedahan perdagangan yang tinggi, seperti timur laut, barat laut dan negara-negara timur tengah. Data yang membandingkan tempoh sebelum dan selepas pelaksanaan perjanjian perdagangan bebas amerika utara (NAFTA) menunjukkan perubahan dalam hubungan ekonomi antara amerika syarikat, kanada dan Mexico.

Penyelidik menggunakan data peringkat perbandaran dan kaedah ekonometrik spatial untuk mengkaji kesan-kesan ini. Mereka mendapati bahawa pertumbuhan ekonomi dan keuntungan kerja menumpukan perhatian berhampiran sempadan amerika syarikat-Mexico. Kurang penduduk wilayah dengan buruh berkemahiran rendah juga melihat pertumbuhan yang lebih tinggi selepas NAFTA. Sektor-sektor yang tersenarai seperti pembuatan dan manfaat borong lebih berhampiran sempadan, manakala sektor-sektor yang tidak tersenarai seperti perkhidmatan berkembang lagi jauhnya, terutamanya di kawasan yang mempunyai kadar celik huruf yang lebih rendah.

Pertikaian politik dan undang-undang

Rundingan semula dan USMCA

Implikasi politik terhadap NAFTA meningkat kerana banyak masyarakat menghadapi kerugian pekerjaan dan penurunan gaji. Counties tempahan terdedah kepada persaingan import mexico menyaksikan pekerjaan jatuh sebanyak kira-kira 5 hingga 7 log mata menjelang 2000. Kejutan ekonomi ini tidak menyebabkan orang ramai untuk bergerak jauh, tetapi mereka pula menukar corak pengundian. Ramai pekerja di kawasan pembuatan beralih sokongan mereka kepada parti republikan. Pemimpin kesatuan dan pekerja berasa dikhianati oleh parti demokratik, yang telah menyokong NAFTA. Rasa pengkhianatan didorong kemarahan politik dan berbentuk pilihan raya, terutamanya di tali pinggang karat.

Pemimpin memberikan respon kepada kebimbangan ini dengan renegotiating NAFTA ke dalam perjanjian amerika syarikat-Mexico-Canada (USMCA). Perjanjian baru memperkenalkan peraturan yang lebih ketat untuk industri auto, piawaian buruh yang lebih tinggi, dan keperluan gaji baru. Sebagai contoh, kandungan nilai serantau untuk kereta meningkat dari 62.5% di bawah NAFTA hingga 75% di bawah USMCA. Peraturan kandungan nilai buruh kini memerlukan 40% daripada nilai kereta datang dari pekerja yang memperoleh sekurang-kurangnya $16 sejam. Perubahan ini bertujuan untuk melindungi pekerjaan dan meningkatkan upah, tetapi mereka juga meningkatkan kos pengeluaran dan mengurangkan output, terutamanya di Mexico.

Mekanisme pertikaian

Perbahasan undang-undang tentang NAFTA sering memberi tumpuan kepada bagaimana pertikaian telah dikendalikan. Perjanjian menubuhkan panel untuk menyelesaikan konflik perdagangan, tetapi panel ini menghadapi masalah. Kadang-kadang, negara-negara menyekat pembentukan panel dengan enggan melantik ahli-ahli. Sebagai contoh, amerika syarikat menyekat panel dalam pertikaian gula, menjadikannya sukar untuk menyelesaikan isu ini. Penyelesaian pertikaian pelabur-negeri (ISDS) membenarkan syarikat-syarikat untuk menyaman kerajaan, tetapi pengkritik berkata pilihan dasar terhad ini dan tidak ketelusan. USMCA terhad ISDS, menghadkan yang boleh menggunakannya dan atas sebab-sebab apa. Panel Binational juga menghadapi kritikan untuk keputusan yang perlahan dan kejayaan yang terhad, terutamanya dalam kes-kes seperti kayu softwood.

Sektor Unaddressed

Sesetengah sektor tidak menerima perhatian yang cukup di bawah NAFTA. Buruh sektor awam, seperti guru-guru, kekal di luar perlindungan buruh. Industri keluli tidak peraturan untuk mengelakkan keluli asing daripada memasuki melalui Mexico, mempertaruhkan pekerjaan as. Pembuatan aeroangkasa juga menyaksikan pekerjaan bergerak ke Mexico tanpa perlindungan yang jelas. Sektor auto menghadapi defisit perdagangan yang semakin meningkat dan upah jatuh, manakala perlindungan tenusu di kanada tinggal kebanyakannya tidak berubah. USMCA membuat beberapa penambahbaikan, seperti kuota baru untuk eksport tenusu amerika syarikat, tetapi banyak jurang kekal.

NAFTA dalam persepsi awam

Simbol globalisasi

NAFTA menjadi lambang dalam perbahasan tentang globalisasi. Orang melihatnya sebagai lebih daripada sekadar perjanjian perdagangan. Ia mewakili perubahan besar dalam bagaimana negara menyambung dan berkongsi barangan, pekerjaan, dan budaya. Banyak filem dan berita cerita digunakan NAFTA untuk bercakap tentang perubahan ini. Sebagai contoh, filem sepertiTopeng ZorroMenunjukkan kebimbangan tentang budaya amerika yang merebak ke Mexico. Media sering menyifatkan NAFTA sebagai langkah semula jadi ke arah integrasi ekonomi, tetapi beberapa suara berkata ia adalah pekerja yang tidak adil dan diabaikan dan kebimbangan alam sekitar. Ini menjadikan NAFTA topik utama dalam hujah tentang siapa yang menang dan kehilangan apabila negara membuka sempadan mereka.

• Media sering dirangka NAFTA sebagai lambang kemajuan, tetapi pengkritik berkata ia bersembunyi masalah sebenar.

• Media budaya, seperti filem, mencerminkan kebimbangan tentang kehilangan identiti kebangsaan.

• Berita kadang-kadang diabaikan idea-idea alternatif tentang perdagangan dan memberi tumpuan kepada manfaat pasaran bebas.

Identiti kebangsaan

NAFTA juga berubah bagaimana orang berfikir tentang negara-negara mereka sendiri. Di amerika syarikat, pemimpin menggunakan cerita-cerita biasa dan simbol-simbol untuk membuat NAFTA kelihatan positif. Pada masa yang sama, sesetengah rakyat amerika bimbang tentang kehilangan pekerjaan dan apa yang dimaksudkan untuk masa depan negara mereka. Kajian menunjukkan bahawa orang-orang yang menyokong NAFTA adalah kurang cenderung untuk mempunyai perasaan nasionalisme yang kuat. Di amerika syarikat dan Mexico, rakyat rasa identiti terjejas bagaimana mereka merasakan tentang bekerja bersama-sama sebagai jiran. Perubahan politik, seperti anjakan dalam corak pengundian, juga menunjukkan bagaimana NAFTA mempengaruhi idea-idea tentang apa yang dimaksudkan untuk menjadi amerika atau mexico.

• Kajian sosiologi mendapati bahawa kerugian pekerjaan di kawasan-kawasan tertentu yang membawa kepada lebih bersifat pelindung sikap dan perubahan dalam undian.

• Orang dengan pandangan kurang nasionalisme adalah lebih cenderung untuk menyokong NAFTA dan kerjasama amerika utara.

Pendapat awam

Pendapat umum tentang NAFTA sentiasa dibahagikan. Undian menunjukkan bahawa ramai orang di amerika syarikat, kanada, dan Mexico menyokong perjanjian itu, tetapi mereka tidak selalu bersetuju dengan manfaat yang paling. Dalam satu tinjauan 2017, 58% rakyat amerika, 74% kanada dan 79% Mexicans disokong NAFTA. Walau bagaimanapun, 35% rakyat amerika fikir Mexico mendapat yang paling, manakala kebanyakan Mexicans dan kanada banyak percaya amerika syarikat mendapat manfaat lebih. Pendidikan dan umur juga memainkan peranan. Golongan muda dan orang-orang dengan tahap pendidikan tinggi adalah lebih cenderung untuk menyokong NAFTA. Lama-kelamaan, demokrat menjadi lebih menyokong, manakala sokongan republikan jatuh.

• Pada tahun 2017, 53% rakyat amerika berkata NAFTA adalah baik untuk ekonomi amerika syarikat, sehingga dari tahun 42% pada tahun 2008.

• 67% demokrat disokong NAFTA, berbanding hanya 22% republikan.

• Golongan muda (18-29) menunjukkan sokongan tertinggi pada tahun 73%.

Ramai pakar mendapati warisan kompleks perjanjian perdagangan ini. Kajian menunjukkan bahawa pertumbuhan pekerjaan kekal stabil atau bertambah baik di amerika syarikat, kanada dan Mexico.

• Kadar pengangguran jatuh di ketiga-tiga negara selepas perjanjian bermula.

• Beberapa pekerjaan berpindah ke kawasan gaji lebih rendah, tetapi pekerjaan tinggi-kemahiran baru berkembang di rumah.

• Keamatan perdagangan dan produktiviti meningkat, terutamanya dalam industri auto.
  Perbahasan berterusan kerana kesan sampai luar ekonomi, menyentuh politik dan identiti kebangsaan. Memahami kedua-dua pihak membantu menjelaskan mengapa topik masih penting.

Soalan lazim

Apakah NAFTA?

NAFTA bermaksud perjanjian perdagangan bebas amerika utara. Amerika syarikat, kanada dan Mexico ditandatangani pada tahun 1994. Perjanjian dikeluarkan kebanyakan halangan perdagangan antara negara-negara ini. Ia bertujuan untuk meningkatkan pertumbuhan perdagangan dan ekonomi.

Adakah NAFTA menyebabkan kerugian pekerjaan di amerika syarikat?

Ramai orang percaya NAFTA membawa kepada kerugian pekerjaan dalam sesetengah industri, terutamanya pembuatan. Sesetengah pekerja kehilangan pekerjaan apabila syarikat berpindah kilang ke Mexico. Sektor-sektor lain, seperti pertanian dan perkhidmatan, mendapat pekerjaan baru daripada peningkatan eksport.

Bagaimanakah NAFTA menjejaskan ekonomi Mexico?

Mexico menyaksikan pertumbuhan pekerjaan dalam industri perkilangan dan eksport. Banyak kilang, dipanggil maquiladoras, dibuka berhampiran sempadan amerika syarikat. Sesetengah kawasan mendapat manfaat lebih daripada yang lain. Upah dan syarat-syarat bekerja bertambah baik di sesetengah kawasan tetapi tinggal rendah pada orang lain.

Apa yang menggantikan NAFTA?

Perjanjian amerika syarikat-Mexico-kanada (USMCA) menggantikan NAFTA pada tahun 2020. USMCA menambah peraturan baru untuk buruh, alam sekitar dan perdagangan digital. Ia juga mengubah keperluan untuk industri auto.

Mengapa orang masih berdebat NAFTA?

Orang berdebat NAFTA kerana kesannya bercampur-campur. Sesetengah mendapat pekerjaan dan upah yang lebih tinggi, manakala yang lain hilang kerja. Perjanjian ini mengubah industri dan masyarakat. Ia juga menjadi simbol dalam hujah tentang globalisasi dan identiti kebangsaan.