Por que o impacto do NAFTA deu vida a décadas de debates

O NAFTA provocou fortes reações por décadas por causa de seus amplos efeitos econômicos, sociais e políticos. As pessoas muitas vezes apontam para perdas de emprego, pressões salariais e grandes mudanças nas indústrias como motivos de preocupação. As disputas políticas aumentam a tensão, enquanto o papel do acordo nos debates sobre a globalização o mantém no centro das atenções. Pesquisas de 2017 a 2018 mostram que, mesmo que muitos mexicanos se sentissem inseguros sobre os Estados Unidos, a maioria continuou a apoiar o NAFTA, acreditando que isso ajudava sua economia. Esses sentimentos mistos destacam por que o acordo continua a ser uma fonte de debate.

O NAFTA e os impactos econômicos

Empregos e Salários

Muitas pessoas vinculam o NAFTA a perdas de empregos na fabricação dos EUA e pressões salariais para os trabalhadores. Estudos mostram que até 2010, cerca de 682.900 empregos nos EUA foram deslocados devido ao déficit comercial com o México. Os empregos industriais altamente remunerados representam 61% dessas perdas, o que significa que mais de 415.000 trabalhadores perderam posições que pagaram mais do que a média. Estados como Pensilvânia e Ohio viram milhares de empregos desaparecerem. Ao mesmo tempo, as indústrias orientadas para a exportação pagavam aos trabalhadores 13-16% mais do que a média nacional. Empregos no setor de serviços, que muitas vezes substituíram funções industriais, pagaram cerca de 80% do que os empregos industriais faziam.

Estudos empíricos usam modelos econométricos para medir essas mudanças. Os pesquisadores analisam a abertura comercial, as mudanças tarifárias e o quão próxima uma região está da fronteira EUA-México. Eles descobriram que os padrões de crescimento salarial e do emprego diferem entre as regiões fronteiriças e do interior. Os padrões migratórios também mudam, com mais pessoas se deslocando para áreas que se beneficiam do comércio.

Indústria Mudanças

O NAFTA mudou a forma como muitas indústrias operam. Setores que perderam proteção tarifária, como têxteis e vestuário, viram uma queda acentuada no crescimento salarial. As indústrias mais protegidas experimentaram um declínio de 17 pontos percentuais em comparação com aquelas que mantiveram proteções. A indústria automobilística destaca-se como um grande exemplo. As empresas estenderam suas cadeias de suprimentos para o México, o que as ajudou a reduzir custos e a se tornarem mais competitivas. Com o tempo, uma vez que uma empresa mudou parte de sua cadeia de suprimentos para o México, outras partes muitas vezes seguiram.

Estudos de caso comparativos mostram como diferentes setores responderam:

• As tarifas mexicanas caíram de 16% (1992) para 5,3% (1996)

• O comércio entre os EUA e o México aumentou 218% após o NAFTA

• Défice comercial aumentou em 439%

• 34% de NAFTA-TAA trabalhadores certificados (139.298) | Reduções tarifárias significativas e remoção de quotas levaram a grandes aumentos no volume de comércio e déficits; altos custos de ajuste do trabalhador indicados pelas certificações TAA. | | Automóvel | - 6% dos trabalhadores certificados NAFTA-TAA (26.840)

• Eliminação de tarifas de importação mexicanas até 25%

• Aumento do comércio bilateral devido à eliminação de políticas restritivas | O NAFTA eliminou as barreiras comerciais automotivas mexicanas, aumentando os fluxos comerciais e causando alguns deslocamentos de empregos. | | Outras indústrias |-Microeletrônica: 4% de NAFTA-TAA certificações

• Equipamento elétrico: 3%

• Produtos Químicos e Afins: 1%

• Equipamentos Informáticos: 1% | Impactos menores mas mensuráveis em outros setores de manufatura, refletidos em certificações de trabalhadores e mudanças comerciais.

Efeitos regionais

O impacto do NAFTA varia entre as regiões. No México, os dados do mercado de trabalho local mostram um ganho líquido de cerca de 870.000 empregos, um aumento de 13,7% no emprego doméstico. Os trabalhadores da produção tiveram ganhos ainda maiores, com o emprego subindo 32,8%. Esses benefícios apareceram principalmente em regiões com alta exposição ao comércio, como os estados do nordeste, noroeste e leste central. Dados comparando períodos antes e depois da implementação do Tratado de Livre Comércio da América do Norte (NAFTA) indicam mudanças nas ligações econômicas entre os Estados Unidos, Canadá e México.

Pesquisadores usam dados de nível municipal e métodos econométricos espaciais para estudar esses efeitos. Eles acham que o crescimento econômico e os ganhos de emprego se concentram perto da fronteira EUA-México. Regiões menos povoadas com mão de obra menos qualificada também apresentam maior crescimento após o NAFTA. Setores negociados como manufatura e atacado se beneficiam mais perto da fronteira, enquanto setores não negociados, como serviços, crescem mais longe, especialmente em áreas com taxas de alfabetização mais baixas.

Disputas Políticas e Legais

Renegociação e USMCA

A reação política contra o NAFTA cresceu enquanto muitas comunidades enfrentavam perdas de emprego e declínios salariais. Condados mais expostos à concorrência importação mexicana viu queda do emprego por cerca de 5 a 7 log points em 2000. Esses choques econômicos não fizeram com que as pessoas se afastassem, mas mudaram os padrões de votação. Muitos trabalhadores em áreas manufatureiras mudaram seu apoio para o Partido Republicano. Os líderes sindicais e os trabalhadores se sentiram traídos pelo Partido Democrata, que havia apoiado o NAFTA. Esse sentimento de traição alimentou a raiva política e moldou as eleições, especialmente no Cinturão da Ferrugem.

Os dirigentes responderam a estas preocupações renegociando o NAFTA para o Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA). O novo acordo introduziu regras mais rígidas para a indústria automobilística, padrões trabalhistas mais altos e novos requisitos salariais. Por exemplo, o conteúdo de valor regional para carros aumentou de 62,5% sob o NAFTA para 75% sob o USMCA. As regras de conteúdo trabalhista exigem que 40% do valor de um carro venha de trabalhadores que ganham pelo menos US $16 por hora. Essas mudanças visavam proteger empregos e aumentar salários, mas também aumentaram os custos de produção e reduziram a produção, especialmente no México.

Mecanismos Litígios

Debates legais sobre o NAFTA muitas vezes se concentravam em como as disputas eram tratadas. O acordo criou painéis para resolver conflitos comerciais, mas esses painéis enfrentaram problemas. Às vezes, os países bloquearam a formação de painéis, recusando-se a nomear membros. Por exemplo, os EUA bloquearam um painel em uma disputa de açúcar, dificultando a resolução da questão. A Solução de Disputas Investidor-Estado (ISDS) permitiu que as empresas processassem os governos, mas os críticos disseram que isso limitava as escolhas políticas e faltava transparência. O USMCA restringiu o ISDS, limitando quem poderia usá-lo e por quais razões. Os painéis binacionais também enfrentaram críticas por decisões lentas e sucesso limitado, especialmente em casos como madeira macia.

Setores não endereçados

Alguns setores não receberam atenção suficiente sob o NAFTA. O trabalho do setor público, como os professores, permaneceu fora das proteções trabalhistas. A indústria siderúrgica não tinha regras para impedir que o aço estrangeiro entrasse pelo México, arriscando empregos nos EUA. A indústria aeroespacial também viu empregos se mudarem para o México sem proteções claras. O setor automobilístico enfrentou crescentes déficits comerciais e queda dos salários, enquanto as proteções aos lácteos no Canadá permaneceram praticamente inalteradas. O USMCA fez algumas melhorias, como novas cotas para as exportações de lácteos dos EUA, mas muitas lacunas permanecem.

NAFTA na percepção pública

Símbolo Globalização

O NAFTA tornou-se um símbolo nos debates sobre a globalização. As pessoas viram isso como mais do que apenas um acordo comercial. Representou grandes mudanças na forma como os países se conectam e compartilham bens, empregos e cultura. Muitos filmes e notícias usaram o NAFTA para falar sobre essas mudanças. Por exemplo, filmes comoA Máscara do ZorroMostrou preocupações sobre a cultura americana se espalhando para o México. A mídia muitas vezes descreveu o Nafta como um passo natural para a integração econômica, mas algumas vozes disseram que era injusto e ignorou as preocupações ambientais e dos trabalhadores. Isso fez do NAFTA um tópico-chave nos argumentos sobre quem ganha e perde quando os países abrem suas fronteiras.

• A mídia frequentemente enquadra o Nafta como um símbolo de progresso, mas críticos dizem que ele esconde problemas reais.

• A mídia cultural, como os filmes, refletia temores de perder a identidade nacional.

• As notícias às vezes ignoravam ideias alternativas sobre o comércio e se concentravam nos benefícios dos mercados livres.

Identidade Nacional

O NAFTA também mudou a forma como as pessoas pensavam sobre seus próprios países. Nos Estados Unidos, os líderes usaram histórias e símbolos familiares para fazer o NAFTA parecer positivo. Ao mesmo tempo, alguns americanos se preocupavam com a perda de empregos e o que isso significava para o futuro de seu país. Estudos mostram que as pessoas que apoiaram o NAFTA eram menos propensas a ter fortes sentimentos nacionalistas. Tanto nos EUA quanto no México, o senso de identidade das pessoas afetou como elas se sentiam em trabalhar juntas como vizinhas. Mudanças políticas, como mudanças nos padrões de votação, também mostraram como o NAFTA influenciou ideias sobre o que significa ser americano ou mexicano.

• Estudos sociológicos descobriram que as perdas de emprego em certas áreas levaram a atitudes mais protecionistas e mudanças na votação.

• Pessoas com visões menos nacionalistas eram mais propensas a apoiar o NAFTA e a cooperação norte-americana.

Opinião Pública

A opinião pública sobre o Nafta sempre esteve dividida. Pesquisas mostram que muitas pessoas nos EUA, no Canadá e no México apoiam o acordo, mas nem sempre concordam sobre quem se beneficia mais. Em uma pesquisa de 2017, 58% dos americanos, 74% dos canadenses e 79% dos mexicanos apoiaram o NAFTA. No entanto, 35% dos americanos pensaram que o México ganhou mais, enquanto a maioria dos mexicanos e muitos canadenses acreditavam que os EUA se beneficiaram mais. Educação e idade também desempenharam um papel. Jovens adultos e pessoas com níveis educacionais mais altos eram mais propensos a apoiar o NAFTA. Com o tempo, os democratas se tornaram mais favoráveis, enquanto o apoio republicano caiu.

• Em 2017, 53% dos americanos disseram que o NAFTA era bom para a economia dos EUA, ante 42% em 2008.

• 67% dos democratas apoiaram o NAFTA, em comparação com apenas 22% dos republicanos.

• Jovens adultos (18-29) apresentaram o maior apoio em 73%.

Muitos especialistas consideram complexo o legado deste acordo de comércio. Estudos mostram que o crescimento do emprego permaneceu estável ou melhorou nos Estados Unidos, Canadá e México.

• As taxas de desemprego caíram nos três países após o início do acordo.

• Alguns empregos mudaram-se para áreas de salários mais baixos, mas novos empregos de alta qualificação cresceram em casa.

• A intensidade comercial e a produtividade aumentaram, especialmente na indústria automobilística.
  O debate continua porque os efeitos vão além da economia, tocando a política e a identidade nacional. Entender ambos os lados ajuda a explicar por que o tópico ainda importa.

FAQ

O que é o NAFTA?

NAFTA significa Acordo de Livre Comércio da América do Norte. Os Estados Unidos, Canadá e México assinaram em 1994. O acordo removeu a maioria das barreiras comerciais entre esses países. O objetivo era aumentar o comércio e o crescimento econômico.

O NAFTA causou perda de empregos nos Estados Unidos?

Muitas pessoas acreditam que o NAFTA levou a perdas de emprego em algumas indústrias, especialmente manufatura. Alguns trabalhadores perderam empregos quando as empresas mudaram fábricas para o México. Outros setores, como agricultura e serviços, ganharam novos empregos com o aumento das exportações.

Como o Nafta afetou a economia do México?

O México viu crescimento do emprego nas indústrias manufatureira e exportadora. Muitas fábricas, chamadas maquiladoras, abriram perto da fronteira dos EUA. Algumas regiões beneficiaram mais do que outras. Salários e condições de trabalho melhoraram em algumas áreas e permaneceram baixos em outras.

O que substituiu o NAFTA?

O Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA) substituiu o NAFTA em 2020. O USMCA adicionou novas regras para o trabalho, o meio ambiente e o comércio digital. Também mudou os requisitos para a indústria automobilística.

Por que as pessoas ainda debatem o NAFTA?

As pessoas debatem o NAFTA porque seus efeitos são mistos. Alguns ganharam empregos e salários mais altos, enquanto outros perderam o trabalho. O acordo mudou indústrias e comunidades. Também se tornou um símbolo em discussões sobre globalização e identidade nacional.