Perché l'impatto del NAFTA ha acceso decenni di dibattiti

Il NAFTA ha suscitato forti reazioni per decenni a causa dei suoi ampi effetti economici, sociali e politici. Le persone spesso indicano la perdita di posti di lavoro, le pressioni salariali e i grandi cambiamenti nei settori come motivi di preoccupazione. Le controversie politiche si aggiungono alla tensione, mentre il ruolo dell'accordo nei dibattiti sulla globalizzazione lo mantiene sotto i riflettori. I sondaggi del 2017-2018 mostrano che anche se molti messicani si sentivano incerti sugli Stati Uniti, la maggior parte ha continuato a sostenere il NAFTA, credendo che aiutasse la loro economia. Questi sentimenti contrastanti evidenziano perché l'accordo rimane fonte di dibattito.

NAFTA e impatti economici

Posti di lavoro e salari

Molte persone collegano il NAFTA alla perdita di posti di lavoro nella produzione statunitense e alle pressioni salariali per i lavoratori. Gli studi dimostrano che nel 2010 circa 682.900 posti di lavoro negli Stati Uniti sono stati sfollati a causa del deficit commerciale con il Messico. I lavori manifatturieri ben pagati hanno costituito il 61% di queste perdite, il che significa che oltre 415.000 lavoratori hanno perso posizioni che hanno pagato più della media. Stati come la Pennsylvania e l'Ohio hanno visto scomparire migliaia di posti di lavoro. Allo stesso tempo, le industrie orientate all'esportazione hanno pagato i lavoratori il 13-16% in più rispetto alla media nazionale. I lavori nel settore dei servizi, che spesso sostituivano i ruoli di produzione, pagavano circa l'80 % dei lavori di produzione.

Gli studi empirici utilizzano modelli econometrici per misurare questi cambiamenti. I ricercatori guardano all'apertura commerciale, ai cambiamenti tariffari e a quanto sia vicina una regione al confine tra Stati Uniti e Messico. Scoprono che i modelli di crescita dei salari e dell'occupazione differiscono tra le regioni di confine e quelle interne. Anche i modelli di migrazione cambiano, con più persone che si spostano in aree che beneficiano del commercio.

Cambiamenti del settore

Il NAFTA ha cambiato il modo in cui operano molte industrie. I settori che hanno perso la protezione tariffaria, come i tessuti e l'abbigliamento, hanno visto un forte calo della crescita dei salari. Le industrie più protette hanno registrato un calo di 17 punti percentuali rispetto a quelle che hanno mantenuto le protezioni. L'industria automobilistica si distingue come un esempio importante. Le aziende hanno esteso le loro catene di approvvigionamento in Messico, il che le ha aiutate a ridurre i costi e diventare più competitive. Nel corso del tempo, una volta che un'azienda ha trasferito parte della sua catena di approvvigionamento in Messico, altre parti sono spesso seguite.

Gli studi di casi comparativi mostrano come i diversi settori hanno risposto:

• Le tariffe messicane sono scese dal 16% (1992) al 5,3% (1996)

• Il commercio USA-Messico è aumentato del 218% dopo il NAFTA

• Il deficit commerciale è aumentato del 439%

• 34% dei lavoratori certificati NAFTA-TAA (139.298) | Riduzioni tariffarie significative e rimozione delle quote hanno portato a grandi aumenti del volume degli scambi e dei deficit; costi di adeguamento dei lavoratori elevati indicati dalle certificazioni TAA. | | Automotive | - 6% dei lavoratori certificati NAFTA-TAA (26.840)

• Rimozione delle tariffe di importazione messicane fino al 25%

• Aumento del commercio bilaterale a causa dell'eliminazione delle politiche restrittive | Il NAFTA ha eliminato le barriere commerciali del settore automobilistico messicano, aumentando i flussi commerciali e causando alcune dislocazioni di posti di lavoro. | | Altre industrie |-Microelettronica: 4% delle certificazioni NAFTA-TAA

• Apparecchiature elettriche: 3%

• Prodotti chimici & prodotti alleati: 1%

• Apparecchiature informatiche: 1% | Impatti minori ma misurabili in altri settori manifatturieri, riflessi nelle certificazioni dei lavoratori e nei cambiamenti commerciali.

Effetti regionali

L'impatto del NAFTA varia a seconda delle regioni. In Messico, i dati del mercato del lavoro locale mostrano un guadagno netto di circa 870.000 posti di lavoro, un aumento del 13,7% dell'occupazione domestica. I lavoratori della produzione hanno registrato guadagni ancora maggiori, con un'occupazione in aumento del 32,8%. Questi benefici sono apparsi principalmente nelle regioni con un'elevata esposizione commerciale, come gli stati nord-est, nord-ovest e centro-est. I dati che confrontano periodi prima e dopo l'attuazione dell'Accordo di libero scambio nordamericano (NAFTA) indicano cambiamenti nei collegamenti economici tra Stati Uniti, Canada e Messico.

I ricercatori utilizzano dati a livello municipale e metodi econometrici spaziali per studiare questi effetti. Scoprono che la crescita economica e i guadagni di lavoro si concentrano vicino al confine tra Stati Uniti e Messico. Anche le regioni meno popolate con manodopera meno qualificata vedono una crescita maggiore dopo il NAFTA. Settori scambiati come la produzione e il commercio all'ingrosso beneficiano maggiormente vicino al confine, mentre i settori non scambiati come i servizi crescono ulteriormente, soprattutto nelle aree con tassi di alfabetizzazione inferiori.

Controversie politiche e giuridiche

Rinegoziazione e USMCA

Il contraccolpo politico contro il NAFTA è cresciuto poiché molte comunità hanno dovuto affrontare perdite di posti di lavoro e cali salariali. Le contee più esposte alla concorrenza delle importazioni messicane hanno visto l'occupazione diminuire di circa 5-7 punti di registro entro il 2000. Questi shock economici non hanno indotto le persone ad allontanarsi, ma hanno cambiato i modelli di voto. Molti lavoratori nelle aree manifatturiere hanno spostato il loro sostegno al partito repubblicano. I leader sindacali e i lavoratori si sono sentiti traditi dal partito democratico, che aveva sostenuto il Nafta. Questo senso di tradimento ha alimentato la rabbia politica e ha plasmato le elezioni, specialmente nella Rust Belt.

I leader hanno risposto a queste preoccupazioni rinegoziando il NAFTA nell'accordo Stati Uniti-Messico-Canada (USMCA). Il nuovo accordo ha introdotto regole più severe per l'industria automobilistica, standard di lavoro più elevati e nuovi requisiti salariali. Ad esempio, il contenuto del valore regionale per le auto è aumentato dal 62,5% sotto NAFTA al 75% con USMCA. Le regole sul contenuto del valore del lavoro ora richiedono che il 40% del valore di un'auto provenire da lavoratori che guadagnano almeno $16 l'ora. Questi cambiamenti miravano a proteggere i posti di lavoro e aumentare i salari, ma aumentavano anche i costi di produzione e riducevano la produzione, soprattutto in Messico.

Meccanismi di controversia

I dibattiti legali sul NAFTA si sono spesso concentrati su come venivano gestite le controversie. L'accordo ha istituito pannelli per risolvere i conflitti commerciali, ma questi pannelli hanno dovuto affrontare problemi. A volte, i paesi hanno bloccato la formazione di pannelli rifiutandosi di nominare membri. Ad esempio, gli Stati Uniti hanno bloccato un pannello in una controversia sullo zucchero, rendendo difficile risolvere la questione. Investor-State Dispute Settlement (ISDS) ha consentito alle aziende di citare in giudizio i governi, ma i critici hanno affermato che queste scelte politiche limitate e mancavano di trasparenza. USMCA ha limitato l'ISDS, limitando chi poteva usarlo e per quali motivi. I pannelli binazionali sono stati anche criticati per decisioni lente e successo limitato, specialmente in casi come il legname di conifere.

Settori non affrontati

Alcuni settori non hanno ricevuto sufficiente attenzione sotto il NAFTA. Il lavoro del settore pubblico, come gli insegnanti, è rimasto al di fuori delle protezioni del lavoro. L'industria siderurgica non aveva regole per impedire all'acciaio straniero di entrare attraverso il Messico, rischiando posti di lavoro negli Stati Uniti. Anche la produzione aerospaziale ha visto i posti di lavoro spostarsi in Messico senza chiare protezioni. Il settore automobilistico ha dovuto affrontare crescenti deficit commerciali e salari in calo, mentre le protezioni lattiero-casearie in Canada sono rimaste per lo più invariate. USMCA ha apportato alcuni miglioramenti, come nuove quote per le esportazioni di prodotti lattiero-caseari statunitensi, ma rimangono molte lacune.

NAFTA in percezione pubblica

Simbolo della globalizzazione

Il NAFTA è diventato un simbolo nei dibattiti sulla globalizzazione. La gente lo vedeva come qualcosa di più di un semplice accordo commerciale. Ha rappresentato grandi cambiamenti nel modo in cui i paesi collegano e condividono beni, posti di lavoro e cultura. Molti film e notizie hanno utilizzato il NAFTA per parlare di questi cambiamenti. Ad esempio, film comeLa maschera di ZorroHa mostrato preoccupazioni per la diffusione della cultura americana in Messico. I media hanno spesso descritto il NAFTA come un passo naturale verso l'integrazione economica, ma alcune voci hanno affermato che era ingiusto e ignoravano le preoccupazioni dei lavoratori e dell'ambiente. Ciò ha reso il NAFTA un argomento chiave nelle discussioni su chi vince e perde quando i paesi aprono i loro confini.

• I media hanno spesso inquadrato il NAFTA come un simbolo di progresso, ma i critici hanno affermato che nascondeva problemi reali.

• I media culturali, come i film, riflettevano i timori di perdere l'identità nazionale.

• Le notizie a volte ignoravano idee alternative sul commercio e si concentravano sui vantaggi del libero mercato.

Identità nazionale

Il NAFTA ha anche cambiato il modo in cui le persone pensavano ai propri paesi. Negli Stati Uniti, i leader hanno usato storie e simboli familiari per far sembrare il NAFTA positivo. Allo stesso tempo, alcuni americani si preoccupavano di perdere il lavoro e di cosa significasse per il futuro del loro paese. Gli studi dimostrano che le persone che sostenevano il NAFTA avevano meno probabilità di avere forti sentimenti nazionalistici. Sia negli Stati Uniti che in Messico, il senso di identità delle persone ha influenzato il modo in cui si sentivano a lavorare insieme come vicini. I cambiamenti politici, come i cambiamenti nei modelli di voto, hanno anche mostrato come il NAFTA abbia influenzato le idee su cosa significhi essere americano o messicano.

• Studi sociologici hanno rilevato che la perdita di posti di lavoro in alcune aree ha portato a atteggiamenti più protezionistici e cambiamenti nel voto.

• Le persone con opinioni meno nazionalistiche erano più propense a sostenere la cooperazione NAFTA e nordamericana.

Opinione pubblica

L'opinione pubblica sul NAFTA è sempre stata divisa. I sondaggi mostrano che molte persone negli Stati Uniti, in Canada e in Messico sostengono l'accordo, ma non sempre sono d'accordo su chi ne beneficia di più. In un sondaggio del 2017, il 58% degli americani, il 74% dei canadesi e il 79% dei messicani hanno sostenuto il NAFTA. Tuttavia, il 35% degli americani pensava che il Messico guadagnasse di più, mentre la maggior parte dei messicani e molti canadesi credevano che gli Stati Uniti ne beneficiassero di più. Anche l'istruzione e l'età hanno avuto un ruolo. I giovani adulti e le persone con livelli di istruzione superiore erano più propensi a sostenere il NAFTA. Nel corso del tempo, i democratici sono diventati più favorevoli, mentre il sostegno repubblicano è diminuito.

• Nel 2017, il 53% degli americani ha affermato che il NAFTA era positivo per l'economia degli Stati Uniti, rispetto al 42% del 2008.

• Il 67% dei Democratici ha sostenuto il NAFTA, rispetto al solo 22% dei Repubblicani.

• I giovani adulti (18-29) hanno mostrato il supporto più alto al 73%.

Molti esperti trovano complessa l'eredità di questo accordo commerciale. Gli studi dimostrano che la crescita dell'occupazione è rimasta stabile o migliorata negli Stati Uniti, in Canada e in Messico.

• I tassi di disoccupazione sono diminuiti in tutti e tre i paesi dopo l'inizio dell'accordo.

• Alcuni lavori si sono trasferiti in aree a basso salario, ma a casa sono cresciuti nuovi lavori ad alta qualificazione.

• L'intensità commerciale e la produttività sono aumentate, soprattutto nell'industria automobilistica.
  Il dibattito continua perché gli effetti vanno oltre l'economia, toccando la politica e l'identità nazionale. Comprendere entrambe le parti aiuta a spiegare perché l'argomento è ancora importante.

FAQ

Che cos'è il NAFTA?

NAFTA sta per l'accordo di libero scambio nordamericano. Gli Stati Uniti, il Canada e il Messico lo hanno firmato nel 1994. L'accordo ha rimosso la maggior parte delle barriere commerciali tra questi paesi. Mirava ad aumentare il commercio e la crescita economica.

Il NAFTA ha causato la perdita di posti di lavoro negli Stati Uniti?

Molte persone credono che il NAFTA abbia portato alla perdita di posti di lavoro in alcuni settori, in particolare nel settore manifatturiero. Alcuni lavoratori hanno perso il lavoro quando le aziende hanno trasferito le fabbriche in Messico. Altri settori, come l'agricoltura e i servizi, hanno ottenuto nuovi posti di lavoro grazie all'aumento delle esportazioni.

In che modo il NAFTA ha influenzato l'economia messicana?

Il Messico ha visto una crescita dell'occupazione nelle industrie manifatturiere ed esportatrici. Molte fabbriche, chiamate maquiladoras, aprirono vicino al confine con gli Stati Uniti. Alcune regioni hanno beneficiato più di altre. I salari e le condizioni di lavoro sono migliorati in alcune aree, ma in altre sono rimasti bassi.

Cosa ha sostituito il NAFTA?

L'accordo Stati Uniti-Messico-Canada (USMCA) ha sostituito il NAFTA nel 2020. USMCA ha aggiunto nuove regole per il lavoro, l'ambiente e il commercio digitale. Ha anche cambiato i requisiti per l'industria automobilistica.

Perché le persone discutono ancora del NAFTA?

Le persone discutono del NAFTA perché i suoi effetti sono contrastanti. Alcuni hanno guadagnato posti di lavoro e salari più alti, mentre altri hanno perso il lavoro. L'accordo ha cambiato le industrie e le comunità. È diventato anche un simbolo nelle discussioni sulla globalizzazione e l'identità nazionale.