Pourquoi l'impact de l'ALENA a suscité des décennies de débat

L'ALENA a suscité de vives réactions pendant des décennies en raison de ses vastes répercussions économiques, sociales et politiques. Les gens soulignent souvent les pertes d'emplois, les pressions salariales et les grands changements dans les industries comme des raisons de préoccupation. Les différends politiques ajoutent à la tension, tandis que le rôle de l'accord dans les débats sur la mondialisation le maintient sous les projecteurs. Les sondages de 2017-2018 montrent que même si de nombreux Mexicains étaient incertains au sujet des États-Unis, la plupart ont continué à soutenir l'ALENA, estimant qu'il a aidé leur économie. Ces sentiments mitigés soulignent pourquoi l'accord reste une source de débat.

L'ALENA et ses répercussions économiques

Emplois et salaires

Beaucoup de gens associent l'ALENA aux pertes d'emplois dans le secteur manufacturier américain et aux pressions salariales pour les travailleurs. Des études montrent qu'en 2010, environ 682 900 emplois américains ont été déplacés en raison du déficit commercial avec le Mexique. Les emplois manufacturiers bien rémunérés ont représenté 61% de ces pertes, ce qui signifie que plus de 415 000 travailleurs ont perdu des postes qui ont payé plus que la moyenne. Des États comme la Pennsylvanie et l'Ohio ont vu des milliers d'emplois disparaître. Parallèlement, les industries axées sur l'exportation payaient les travailleurs de 13 à 16% de plus que la moyenne nationale. Les emplois du secteur des services, qui ont souvent remplacé les rôles de fabrication, ont payé environ 80% de ce que les emplois manufacturiers ont fait.

Les études empiriques utilisent des modèles économétriques pour mesurer ces changements. Les chercheurs examinent l'ouverture commerciale, les changements tarifaires et la proximité d'une région à la frontière entre les États-Unis et le Mexique. Ils constatent que les schémas de croissance des salaires et de l'emploi diffèrent entre les régions frontalières et intérieures. Les schémas migratoires changent également, de plus en plus de personnes se déplaçant vers des zones qui bénéficient du commerce.

Changements dans l'industrie

L'ALENA a changé le mode de fonctionnement de nombreuses industries. Les secteurs qui ont perdu la protection tarifaire, comme le textile et l'habillement, ont connu une forte baisse de la croissance des salaires. Les industries les plus protégées ont connu une baisse de 17 points de pourcentage par rapport à celles qui ont conservé des protections. L'industrie automobile est un exemple majeur. Les entreprises ont étendu leurs chaînes d'approvisionnement au Mexique, ce qui les a aidées à réduire leurs coûts et à devenir plus compétitives. Au fil du temps, une fois qu'une entreprise a déplacé une partie de sa chaîne d'approvisionnement au Mexique, d'autres parties ont souvent suivi.

Des études de cas comparatives montrent comment différents secteurs ont réagi:

• Les tarifs mexicains sont passés de 16% (1992) à 5,3% (1996)

• Le commerce américano-mexicain a augmenté de 218% après l'ALENA

• Le déficit commercial a augmenté de 439%

• 34% des travailleurs NAFTA-TAA certifiés (139 298) | Des réductions tarifaires importantes et la suppression des contingents ont entraîné une forte augmentation du volume commercial et des déficits; coûts élevés d'ajustement des travailleurs indiqués par les certifications du TAA. | | Automobile | - 6% des travailleurs certifiés NAFTA-TAA (26 840)

• Suppression des droits d'importation mexicains jusqu'à 25%

• Augmentation du commerce bilatéral en raison de l'élimination des politiques restrictives | L'ALENA a éliminé les obstacles au commerce automobile mexicain, augmentant les flux commerciaux et provoquant des dislocations d'emplois. | | Autres industries |-Microélectronique: 4% des certifications NAFTA-TAA

• Matériel électrique: 3%

• Produits chimiques et produits connexes: 1%

• Équipement informatique: 1% | Impacts plus petits mais mesurables dans d'autres secteurs manufacturiers, reflétés dans les certifications des travailleurs et les changements commerciaux.

Effets régionaux

L'impact de l'ALENA varie selon les régions. Au Mexique, les données sur le marché du travail local montrent un gain net d'environ 870 000 emplois, soit une augmentation de 13,7% de l'emploi intérieur. Les travailleurs de la production ont connu des gains encore plus importants, avec un emploi en hausse de 32,8%. Ces avantages sont surtout apparus dans les régions fortement exposées au commerce, comme les États du nord-est, du nord-ouest et du centre-est. Les données comparant les périodes précédant et suivant la mise en œuvre de l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) indiquent des changements dans les liens économiques entre les États-Unis, le Canada et le Mexique.

Les chercheurs utilisent des données municipales et des méthodes économétriques spatiales pour étudier ces effets. Ils constatent que la croissance économique et les gains d'emploi se concentrent près de la frontière américano-mexicaine. Les régions moins peuplées avec une main-d 'œuvre moins qualifiée voient également une croissance plus élevée après l'ALENA. Les secteurs commerciaux comme la fabrication et le commerce de gros en profitent davantage près de la frontière, tandis que les secteurs non commerciaux comme les services se développent plus loin, surtout dans les régions où les taux d'alphabétisation sont plus faibles.

Litiges politiques et juridiques

Renégociation et USMCA

La réaction politique contre l'ALENA a augmenté alors que de nombreuses communautés ont subi des pertes d'emplois et des baisses de salaires. Les comtés les plus exposés à la concurrence des importations mexicaines ont vu leur emploi chuter d'environ 5 à 7 points logarques en 2000. Ces chocs économiques n'ont pas poussé les gens à s'éloigner, mais ils ont changé les habitudes de vote. De nombreux travailleurs dans les zones manufacturières ont déplacé leur soutien au parti républicain. Les dirigeants syndicaux et les travailleurs se sont sentis trahis par le Parti démocrate, qui avait soutenu l'ALENA. Ce sentiment de trahison a alimenté la colère politique et a façonné les élections, en particulier dans la Rust Belt.

Les dirigeants ont répondu à ces préoccupations en renégociant l'ALENA pour en faire l'Accord États-Unis-Mexique-Canada (AEUMC). Le nouvel accord a introduit des règles plus strictes pour l'industrie automobile, des normes de travail plus élevées et de nouvelles exigences salariales. Par exemple, la teneur en valeur régionale pour les voitures est passée de 62,5% en vertu de l'ALENA à 75% en vertu de l'AEUMC. Les règles relatives à la valeur du travail exigent désormais que 40% de la valeur d'une voiture provienne de travailleurs gagnant au moins 16 $ l'heure. Ces changements visaient à protéger les emplois et à augmenter les salaires, mais ils ont également augmenté les coûts de production et réduit la production, en particulier au Mexique.

Mécanismes de règlement des différends

Les débats juridiques sur l'ALENA ont souvent porté sur la façon dont les différends étaient traités. L'accord a mis en place des groupes spéciaux pour résoudre les conflits commerciaux, mais ces groupes ont rencontré des problèmes. Parfois, les pays ont bloqué la formation de groupes spéciaux en refusant de nommer des membres. Par exemple, les États-Unis ont bloqué un groupe spécial dans un différend sur le sucre, ce qui rend difficile le règlement de la question. Le règlement des différends entre investisseurs et États (RDIE) permettait aux entreprises de poursuivre les gouvernements, mais les critiques ont déclaré que cela limitait les choix politiques et manquait de transparence. L'USMCA a restreint l'ISDS, limitant qui pourrait l'utiliser et pour quelles raisons. Les groupes spéciaux binationaux ont également été critiqués pour la lenteur des décisions et le succès limité, en particulier dans des cas comme le bois d'oeuvre résineux.

Secteurs non adressés

Certains secteurs n'ont pas reçu suffisamment d'attention dans le cadre de l'ALENA. Les travailleurs du secteur public, tels que les enseignants, sont restés en dehors des protections du travail. L'industrie sidérurgique manquait de règles pour empêcher l'acier étranger d'entrer par le Mexique, risquant ainsi des emplois américains. La fabrication aérospatiale a également vu des emplois se déplacer au Mexique sans protections claires. Le secteur automobile a été confronté à des déficits commerciaux croissants et à une baisse des salaires, tandis que les protections du secteur laitier au Canada sont restées pratiquement inchangées. L'AEUMC a apporté certaines améliorations, comme de nouveaux quotas pour les exportations de produits laitiers américains, mais de nombreuses lacunes subsistent.

L'ALENA dans la perception du public

Symbole de la mondialisation

L'ALENA est devenu un symbole dans les débats sur la mondialisation. Les gens y voyaient plus qu'un simple accord commercial. Cela représentait de grands changements dans la façon dont les pays se connectent et partagent les biens, les emplois et la culture. De nombreux films et reportages ont utilisé l'ALENA pour parler de ces changements. Par exemple, des films commeLe masque de ZorroA montré des inquiétudes sur la propagation de la culture américaine au Mexique. Les médias ont souvent décrit l'ALENA comme une étape naturelle vers l'intégration économique, mais certaines voix ont dit qu'il était injuste et a ignoré les préoccupations des travailleurs et de l'environnement. Cela a fait de l'ALENA un sujet clé dans les arguments sur qui gagne et perd lorsque les pays ouvrent leurs frontières.

• Les médias ont souvent présenté l'ALENA comme un symbole de progrès, mais les critiques ont dit qu'il cachait de vrais problèmes.

• Les médias culturels, comme les films, reflétaient les craintes de perdre l'identité nationale.

• Les reportages ignoraient parfois les idées alternatives sur le commerce et se concentraient sur les avantages des marchés libres.

Identité nationale

L'ALENA a également changé la façon dont les gens pensaient de leur propre pays. Aux États-Unis, les dirigeants ont utilisé des histoires et des symboles familiers pour donner à l'ALENA une apparence positive. Dans le même temps, certains Américains s'inquiétaient de perdre des emplois et de ce que cela signifiait pour l'avenir de leur pays. Des études montrent que les gens qui appuyaient l'ALENA étaient moins susceptibles d'avoir de forts sentiments nationalistes. Aux États-Unis et au Mexique, le sentiment d'identité des gens influait sur leur sentiment de travailler ensemble en tant que voisins. Les changements politiques, comme les changements dans les habitudes de vote, ont également montré comment l'ALENA a influencé les idées sur ce que signifie être américain ou mexicain.

• Des études sociologiques ont montré que les pertes d'emplois dans certaines régions ont conduit à des attitudes protectionnistes et à des changements dans le vote.

• Les personnes ayant des opinions moins nationalistes étaient plus susceptibles d'appuyer l'ALENA et la coopération nord-américaine.

Opinion publique

L'opinion publique au sujet de l'ALENA a toujours été divisée. Les sondages montrent que beaucoup de gens aux États-Unis, au Canada et au Mexique soutiennent l'accord, mais ils ne sont pas toujours d'accord sur qui en profite le plus. Dans un sondage de 2017, 58% des Américains, 74% des Canadiens et 79% des Mexicains soutenaient l'ALENA. Cependant, 35% des Américains pensaient que le Mexique avait le plus gagné, tandis que la plupart des Mexicains et de nombreux Canadiens croyaient que les États-Unis en avaient davantage profité. L'éducation et l'âge ont également joué un rôle. Les jeunes adultes et les personnes ayant un niveau de scolarité plus élevé étaient plus susceptibles d'appuyer l'ALENA. Au fil du temps, les démocrates sont devenus plus favorables, tandis que le soutien républicain a chuté.

• En 2017, 53% des Américains ont déclaré que l'ALENA était bon pour l'économie américaine, comparativement à 42% en 2008.

• 67% des démocrates ont soutenu l'ALENA, contre seulement 22% des républicains.

• Les jeunes adultes (18-29 ans) ont montré le soutien le plus élevé à 73%.

De nombreux experts trouvent que l'héritage de cet accord commercial est complexe. Des études montrent que la croissance de l'emploi est restée stable ou s'est améliorée aux États-Unis, au Canada et au Mexique.

• Les taux de chômage ont chuté dans les trois pays après l'entrée en service de l'accord.

• Certains emplois ont été déplacés vers des zones à bas salaires, mais de nouveaux emplois hautement qualifiés ont augmenté au pays.

• L'intensité du commerce et la productivité ont augmenté, en particulier dans l'industrie automobile.
  Le débat se poursuit parce que les effets vont au-delà de l'économie, touchant la politique et l'identité nationale. Comprendre les deux côtés aide à expliquer pourquoi le sujet est toujours important.

FAQ

Qu'est-ce que l'ALENA?

L'ALENA représente l'Accord de libre-échange nord-américain. Les États-Unis, le Canada et le Mexique l'ont signé en 1994. L'accord a supprimé la plupart des barrières commerciales entre ces pays. Il visait à accroître le commerce et la croissance économique.

L'ALENA a-t-il causé des pertes d'emplois aux États-Unis?

Beaucoup de gens croient que l'ALENA a entraîné des pertes d'emplois dans certaines industries, en particulier le secteur manufacturier. Certains travailleurs ont perdu leur emploi lorsque des entreprises ont déménagé des usines au Mexique. D'autres secteurs, comme l'agriculture et les services, ont créé de nouveaux emplois grâce à l'augmentation des exportations.

Comment l'ALENA a-t-il affecté l'économie mexicaine?

Le Mexique a connu une croissance de l'emploi dans les industries manufacturières et d'exportation. De nombreuses usines, appelées maquiladoras, ont ouvert près de la frontière américaine. Certaines régions en ont bénéficié plus que d'autres. Les salaires et les conditions de travail se sont améliorés dans certaines régions mais sont restés bas dans d'autres.

Qu'est-ce qui a remplacé l'ALENA?

L'Accord États-Unis-Mexique-Canada (AEUMC) a remplacé l'ALENA en 2020. L'AEUMC a ajouté de nouvelles règles pour le travail, l'environnement et le commerce numérique. Il a également changé les exigences pour l'industrie automobile.

Pourquoi les gens débattent-ils encore de l'ALENA?

Les gens débattent de l'ALENA parce que ses effets sont mitigés. Certains ont obtenu des emplois et des salaires plus élevés, tandis que d'autres ont perdu du travail. L'accord a changé les industries et les collectivités. Il est également devenu un symbole dans les arguments sur la mondialisation et l'identité nationale.